國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《〈國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(下稱《方案》)，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力。

  實(shí)際上，《方案》意在對(duì)接2015年12月12日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》(下稱《意見》)中明確的一系列任務(wù)、目標(biāo)要求，并借此將任務(wù)分解到具體部門，以期有的放矢地推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，讓《意見》提及的推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革盡快落地，并在我國真正能夠?qū)嵭袊?yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

  梳理《方案》內(nèi)容，有理由對(duì)《意見》明確的改革目標(biāo)報(bào)以期待?！斗桨浮穼⑼七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革、實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作水平、加強(qiáng)政策保障等6方面重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化為28個(gè)方面共計(jì)106項(xiàng)具體工作措施，并為每一項(xiàng)工作措施明確了牽頭部門和參與部門。

  事無巨細(xì)地將任務(wù)加以分工，并明確牽頭部門和參與部門，是近年來我國政府推進(jìn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域任意改革任務(wù)落實(shí)的慣用手段，參照其他領(lǐng)域的任務(wù)部署，其效果值得肯定，畢竟，這有效地避免了以往存在的宏觀任務(wù)難以落實(shí)至微觀層面的尷尬。

  值得注意的是，備受各界關(guān)注的體制改革問題被《方案》置于首位，即推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革被分解為包括研究完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制、改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及社會(huì)組織管理、建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度、建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度等四項(xiàng)具體制度建設(shè)。其間明確的諸如積極研究探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革、鼓勵(lì)有條件的地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)等可謂切中近年來坊間學(xué)界對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制改革和制度建設(shè)的呼吁方向。

  談及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，《意見》中明確的到2020年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的主要目標(biāo)近年來正被各界津津樂道。原因在于，該目標(biāo)清晰、準(zhǔn)確地結(jié)合了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀和難題，提出目標(biāo)堪稱契合實(shí)際，其間亦釋放了鼓勵(lì)地方先行先試的主旨精神。

  根據(jù)《意見》，到2020年，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)和執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善，基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，逐步形成產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢，基本實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位得到全方位鞏固，為建成中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  在記者看來，“決定性成果”的表述意在為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)明確了時(shí)間底線，畢竟在歷經(jīng)三十多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和進(jìn)步之后的中國，亟須盡快補(bǔ)齊在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的“短腿”，以期更好地按照國際規(guī)則和秩序行事，如此才可在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下尋求更可持續(xù)的發(fā)展成果。

  而之所以說《意見》鼓勵(lì)地方先行先試，從建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市的表述上即可見一二。按照我國國情，類似北京、上海等地秉承科技創(chuàng)新資源和各類文創(chuàng)資源，本就有著醞釀各類自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢，經(jīng)中央授權(quán)開展試點(diǎn)，不僅可以對(duì)全國地方形成示范和帶動(dòng)，亦可為我國整體對(duì)外展現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國形象奠定基礎(chǔ)。

  從這點(diǎn)看來，無論是《意見》對(duì)外明晰了新形勢下知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的目標(biāo)，還是《方案》對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的分工落實(shí)，無不對(duì)外強(qiáng)調(diào)了一個(gè)核心要義，即我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已然走出了以往仰仗突擊檢查和嚴(yán)厲打擊等事后監(jiān)管的模式，由此將正式走上通過制度構(gòu)建形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)良性循環(huán)的軌道。

  盡管我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在大量薄弱地帶，但不可否認(rèn)，政府主張對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品加以打擊的力度向來空前。同時(shí)應(yīng)該認(rèn)清的是，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，假冒問題和盜版問題是世界性的難題，世界各國都將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作來抓。對(duì)我國而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中頻出的重點(diǎn)問題之一，基于此，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)構(gòu)建一系列體制機(jī)制才顯得尤為迫切。

  此外，記者以為，在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)同樣顯得重要且必要。而誠信體系的建設(shè)也應(yīng)被置于世界的大格局之下，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，各國經(jīng)濟(jì)日益走向互通發(fā)展，而如何捋順我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與國際規(guī)則中的千絲萬縷關(guān)系，不僅考驗(yàn)決策者智慧，更可能在相當(dāng)程度上左右我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn)步伐。

  正如《意見》所提出的，要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作水平。《意見》還在推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)、加大對(duì)發(fā)展中國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助力度、拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共外交渠道等方面明確了具體任務(wù)，其中，積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制或?qū)⒊蔀槲覈R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要對(duì)外出口。

  誠然，對(duì)我國而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并無捷徑可走，面對(duì)反復(fù)存在的侵權(quán)、盜版等難題，唯有在制度構(gòu)建、地方探索、誠信體系、各方監(jiān)督、對(duì)外合作等多方面共同發(fā)力，方可讓變得有的放矢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，借助任務(wù)分解逐漸肩負(fù)起“建設(shè)世界水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”的重任。